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秒速赛车时间 www.0syo.cn 文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-01-25 04:25  【字号:      】

两分彩开奖结果

  原标題:河南偃師“出家校長”背後的損毀文物案

  封面新聞記者 沈轶 攝影攝像 樊淩峰 河南偃師報道

  此前,河南省偃師市雙語實驗學校校長郭明奇上五台山出家一事,引得網絡一陣波瀾。

  1月21日,封面新聞(thecover.cn)記者來到了郭明奇所在的偃師市。經過數天的調查發現,造成郭明奇出家的,其實是發生于2016年的一起損毀文物案。此案中,郭明奇被判處有期徒刑6個月,緩刑10個月,開除公職。

  “招商引資”

  郭明奇所在的雙語實驗學校是一間民辦性質的學校。

  2009年,偃師市政府招商引資,偃師市招商局和城關鎮領導找到此前在外地辦學的偃師人段繼靈,讓其在偃師建設職教中心,形式為公辦民助。

  段繼靈答應了請求。

  2009年4月份,偃師市人民政府作為甲方,與段繼靈一方簽訂《投資辦學協議》(簡稱協議)。根據協議,項目地址設在“偃師市偃化口西200米,大唐首陽山發電廠東,310國道北(具體範圍以實際規劃為準)”,封面新聞記者根據百度地圖查閱,其實際地址正是城關鎮大槐樹村。

  不過,讓段繼靈沒想到的是,1988年1月,國務院公布的第三批全國重點文物保護單位——屍鄉溝商城遺址也位于此。

  段繼靈表示,政府承諾批給段繼靈的土地有100餘畝,他們要完成總投資2億元的項目,首期投資是3000萬元。偃師市人民政府負責用地規劃的調整和申報。同時,依照協議,學校建成後,段繼靈一方除挂偃師市職教中心牌子,還能挂牌洛陽外貿學院。後者系民辦非學曆教育培訓機構。但因時局原因,這間學校變成了“小學+初中”形式的雙語學校。

  非法用地

  時任偃師市副市長馬曉平代表政府在協議上簽了字,落款隻有年份,無具體月份和日期,也沒加蓋政府公章。

  原以為能順利進行的段繼靈,遲遲等不到政府承諾的規劃、用地、建設等手續,後在相關人員默許下,他們從2010年3月左右開始動工建校。動工期間,段繼靈多次被政府單位以非法用地的名義進行罰款,如今,他手裡的罰款單據依然留存了許多。

  段繼靈說,每次交了罰款,就可以繼續動工,但從2009年至今,已經過去了近10年時間,段繼靈依然未能取得學校所占土地的任何手續。

  學校建設速度很快,初見規模後,公辦的大槐樹小學被撤銷,所有學生轉到該校就讀。該校原校長郭明奇也于2013年12月24日被偃師市教育局以一紙公文調往段繼靈的學校,成為了學校支部委員會副書記。而這時的郭明奇,依然保留着自己的公職,國家财政給他配發底薪,段繼靈則為他配發績效工資,郭明奇說,段繼靈給的是“獎金”。

  經過幾年發展,偃師雙語實驗學校達到1000多名師生規模,學校學生考上重點高中的升學率也穩居偃師市前列。當然,學校用地手續卻依然不見蹤影。段繼靈說,學校之所以繼續,也是因為他每年按時繳納罰款。

  段繼靈與郭明奇向封面新聞記者提供了24張罰款票據,手寫與機打均有。時間跨度從2009年一直持續到2014年,金額共計946018.5元,其中最大一筆為2013年11月29日所罰的121275元,最小一筆則是2014年9月4日所罰的326元。

  本以為隻要繳納罰款就不會影響學校發展,但到了2015年1月,一切悄然發生變化。

  當時,偃師市警方以涉嫌故意損毀文物罪将學校職工王建宗刑拘。随後郭明奇、段繼靈也先後被刑拘。

  官方資料顯示,屍鄉溝商城遺址北起大槐樹村,南抵洛河北岸,面積379萬平方米,折合土地5600多畝。遺址保護區内不僅有大量住宅、企業,還有政府單位。

  從偃師商城遺址保護範圍圖來看,雙語實驗學校從招商引資之初就一直處于控建地帶,然而此前學校與文物部門一直相安無事。直到2014年2月,段繼靈在學??盏厣?,破土準備新建住宅樓時,文物部門突然加大力度查處。

  段繼靈稱,新建房的土地,早就圈起來了,檢方信息則顯示,涉及的8.3餘畝土地,是2013年3月學校從大槐樹村二組租來的,租期49年。

  2014年2月,段繼靈指使郭明奇在這宗土地上建房,王建宗負責協調村裡與學校的關系。在《河南省偃師市人民法院刑事判決書(2015)偃刑一初字第104号》中,偃師市人民檢察院表示,“2014年2月,段繼靈指使郭明奇在所組大槐樹村2組黑闆井地塊,以偃師市雙語實驗學校名義建房,所建房屋坑基開挖時被文物執法部門發現并制止,後基坑回填停工?!?br />
  檢方還稱,到了2014年12月份,在沒相關行政主管部門任何建房審批手續的情況下,王建宗、段繼靈、郭明奇三人預謀,由王建宗出頭以大槐樹村名義對抗文物部門執法。按照檢方說法,王建宗之所以這麼做,是想學校在建房時能供應建築材料。

  2014年12月30日、31日,偃師市文物旅遊局、規劃局執法人員先後發現三人存在建房行為後,責令施工現場代表王建宗立即停工,并告知他這裡屬商城遺址保護範圍。

  随後,王建宗被指“在現場逃避或對抗文物行政人員的現場監管”,但王建宗本人對此并不承認,“我就是問了一句,你們憑什麼讓我停工?然後就說我暴力抗法?!?br />
  2015年1月5日,偃師文物旅遊局會同土地等行政執法部門對現場斷電,而王建宗等人将電接通繼續施工。王建宗說,之所以施工,是因為文物部門拿不出施工地點是遺址的證據,而且學校是招商引資項目,“政府承諾為什麼不兌現?”

  2015年1月6日,文物部門報警。當天,警方以王建宗涉嫌故意損毀文物将其拘留。1月13日,偃師市公安局委托“河南省文物鑒定委員會”對破壞的現場做出評估。

  1月14日,河南省文物鑒定委員會專家對現場進行了調查,發現施工現場共有3處,均為長約29米、寬約13米、深約2米的建築基坑,總面積約1131平方米。三個基樁内打樁約800個,每樁直徑0.3米,深7米。

  專家确認施工位置處于遺址保護範圍,并在南側基坑内發現有商代陶片,“該基坑内基樁均打破商代曆史文化遺址(灰坑)”。

  據此,“河南省文物鑒定委員會”于當天出具“豫文物鑒字[2015]第2号”鑒定意見書,稱“南側基坑已對屍鄉溝商城遺址本體造成較嚴重的破壞”,其餘兩處基坑也對遺址造成安全隐患。鑒定人為史家珍、韓建春、缪韻,鑒定文書中,分别有三人簽名,以及河南省文物鑒定委員會的公章。

  有了這份鑒定意見,2015年4月8日,郭明奇也因涉嫌故意毀壞文物罪被警方拘留。他在看守所内待了26天後,被取保候審。

  同日,警方還以段繼靈涉嫌故意毀壞文物罪,也将其拘留,當天便被取保,“我當時還是政協委員,拘我時沒走組織程序?!倍卫^靈說。王建宗一直未被取保。

  三份鑒定

  2016年4月21日,偃師市人民法院做出一審判決,王建宗犯故意損毀文物罪,判處有期徒刑1年4個月,并處罰金10萬元。按照羁押一日折抵刑期一日原則,判決下達10多天後,王建宗刑滿釋放。

  段繼靈也以同樣罪名,獲刑1年4個月,緩期1年6個月執行,并處罰金10萬元。

  而郭明奇,也被判處6個月有期徒刑,緩期10個月執行,并處罰金5萬元。并且,做過18年公辦教師的他還因此事被“雙開”。

  對于判決結果,段繼靈三人表示,不能接受。

  段繼靈表示,早在取保後,他就曾提出異議,認為自己的學校并未建在文化遺址之上。為此,偃師市公安局又向“河南省文物鑒定委員會”發函。

  2015年6月2日,“河南省文物鑒定委員會”向偃師市公安局發去補充說明的函件。這份函對“豫文物鑒字[2015]第2号”鑒定的理由做出了說明。補充說明和鑒定意見大緻相同,但裡面多出了破壞部位的内容。

  補充說明顯示,此次擅自施工位于屍鄉溝商城四号建築遺址,“該遺址位于屍鄉溝商城北部通北城門之大路西側,距北城牆180米,呈長方形。南北長25米、東西寬20米,遺址夯土距地表深3.7米、厚度1.2米?!倍舜尾o鑒定人員簽字。

  段繼靈為了自證清白,委托偃師市公證處對現場進行了公證,“建設的位置,和專家們說的不是一個地方,他們搞錯了?!?br />
  偃師警方隻好繼續咨詢“河南省文物鑒定委員會”,2015年10月14日,該委員會再次就此案鑒定問題回複警方。

  回複中,鑒定專家對四号遺址的由來做了說明。但在涉案的具體方位上,與第二份補充說明産生差異。

  依據回複描述,涉案挖掘現場位于遺址保護範圍,“北距北城牆60米,南距四号建築遺址約120米?!倍鞒龃舜舞b定的鑒定人員,又是史家珍、韓建春、缪韻。

  段繼靈等人的代理律師付建表示,“前面說破壞了四号遺址,這又成了距四号遺址120米,這不明顯矛盾嗎?”

  由此,該案件出現三份對位置表述不同的鑒定,“2015年元月13日說我們破壞了‘灰坑’,2015年6月2日說我們破壞了‘四号遺址本體’,2015年10月14日又說我們‘離四号遺址120米’,警察和鑒定人員連我們作案的具體位置都搞不清,最後結論相同,反正不管破壞何處,罪是相同的!”段繼靈等人對此十分不解。

  不具備資質的鑒定者

  三份矛盾的鑒定讓段繼靈等人無所适從,然而更讓他們不理解的,是出具鑒定的“河南省文物鑒定委員會”其實并沒有鑒定資質。

  2017年10月11日,國家文物局曾給郭明奇發過一份《關于政府信息公開申請的複函》。

  在該《複函》中,國家文物局明确指出,“2016年1月1日《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理妨害文物管理等刑事案件适用法律若幹問題的解釋》施行後,我局依據該司法解釋,指定了41家涉案文物鑒定評估機構,名單可在國家文物局官網查詢。我局未指定涉案文物鑒定人員?!?br />
  而當段繼靈三人根據國家文物局給出的《複函》進行查找時,竟然發現,此前作出鑒定的“河南省文物鑒定委員會”并未在這41家涉案文物鑒定評估機構當中。根據該《複函》與段繼靈三人的說法,封面新聞記者通過國家文物局官網查證發現,在國家局官網所公布的“指定涉案文物鑒定評估機構”總共有兩批,第一批公布于2016年1月4日,共有13家,但其中确實并未包括在段繼靈等人案件中,作出鑒定的“河南省文物鑒定委員會”。而第二批則公布于2016年9月30日,共29家,同樣未包括“河南省文物鑒定委員會”。

  此外,在該案件中作出鑒定的鑒定人員史家珍、韓建春、缪韻三人,并不具備《司法鑒定許可證》以及《司法鑒定人執業證》,2017年8月21日,在河南省文物局發給郭明奇的《政府信息公開申請答複書》中,對該問題進行了證實。同時,2017年8月28日,河南省司法廳,同樣回複郭明奇表示,“史家珍、韓建春、缪韻未在我機關登記”。

  “一個不具備司法鑒定資質的單位,三個不具備司法鑒定資質的鑒定人,共同出具了三份矛盾的鑒定文書,最終定了段繼靈三人的罪,這是我執業以來見過最奇怪的案子?!倍卫^靈的代理律師付建表示,從業十來年,第一次遇到這樣的案件。

  1月24日上午,郭明奇與段繼靈來到河南省高級人民法院。兩人表示,已将該案申訴到河南省高院,他們期待河南省高院能依法公平公正再審此案。

  



(责任编辑:钦黎明)

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